Chính sách đặc thù NQ 226: Cơ hội lớn cho startup tại Hải Phòng

Bối cảnh pháp lý – Giai đoạn bước ngoặt của Hải Phòng

Giai đoạn 2024–2026 đánh dấu bước ngoặt thể chế quan trọng của thành phố Hải Phòng trong lĩnh vực đổi mới sáng tạo (ĐMST) và khởi nghiệp sáng tạo (KNST). Trên nền tảng Nghị quyết 45-NQ/TW và 57-NQ/TW của Bộ Chính trị, hệ thống chính sách của thành phố được kiến tạo theo hướng đột phá, vượt rào và đặc thù.

Điểm nhấn pháp lý quan trọng nhất là Nghị quyết số 226/2025/QH15 của Quốc hội, ban hành ngày 27/6/2025, có hiệu lực từ 01/7/2025 và thời gian thí điểm 05 năm (riêng Khu Thương mại tự do: 10 năm).

Điều 7 – Trọng tâm về KH-CN và ĐMST

Trong 06 nhóm chính sách của NQ 226, Điều 7 về quản lý khoa học, công nghệ và ĐMST là trọng tâm trực tiếp tác động đến hoạt động khởi nghiệp tại Hải Phòng:

Ưu đãi thuế (Khoản 1)

Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) 05 năm cho doanh nghiệp KNST và ĐMST. Miễn thuế thu nhập cá nhân (TNCN) 05 năm cho chuyên gia, nhà khoa học làm việc tại các tổ chức KNST trên địa bàn. Đây là mức ưu đãi chưa từng có tiền lệ tại một địa phương Việt Nam.

Hỗ trợ ngân sách không hoàn lại (Khoản 2)

Ngân sách thành phố hỗ trợ không hoàn lại cho các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động KH-CN, ĐMST và KNST. Lĩnh vực ưu tiên gồm: vi mạch bán dẫn, AI, công nghệ số, công nghệ sinh học, vật liệu mới, môi trường và công nghệ biển.

Quỹ Đầu tư Mạo hiểm – HPVCF (Khoản 3–4)

HĐND thành phố phê duyệt thành lập Haiphong Venture Capital Fund (HPVCF) với quy mô 500 tỷ đồng từ ngân sách. Quỹ vận hành theo triết lý "đầu tư công, quản trị tư" – dùng vốn công để dẫn dắt vốn tư nhân, mục tiêu hỗ trợ 30 dự án/50 doanh nghiệp trong 5 năm.

Cơ chế Sandbox (Khoản 5)

UBND thành phố có thẩm quyền quyết định thử nghiệm có kiểm soát đối với công nghệ, sản phẩm, dịch vụ hoặc mô hình kinh doanh mới trong Trung tâm Hỗ trợ KNST, với thời hạn tối đa 03 năm (gia hạn 01 lần). Đây là cơ chế đặc biệt quan trọng cho các công nghệ mà pháp luật hiện hành chưa có quy định hoặc quy định chưa phù hợp.

Triển khai đồng bộ và kịp thời

Điểm nổi bật của hệ thống pháp lý là tốc độ và tính đồng bộ: Quốc hội thông qua NQ 226 ngày 27/6/2025 → Chính phủ ban hành NĐ 268 ngày 14/10/2025 → HĐND thành phố thông qua 06 Nghị quyết chuyên đề chỉ 12 ngày sau đó (26/10/2025). UBND thành phố cũng kịp thời ban hành các quyết định triển khai trong tháng 10–11/2025.

Ý nghĩa với cộng đồng khởi nghiệp Hải Phòng

Khung chính sách này tạo ra môi trường thuận lợi chưa từng có cho các startup tại Hải Phòng: miễn thuế 5 năm giúp doanh nghiệp tích lũy vốn tái đầu tư trong giai đoạn khó khăn nhất; Quỹ HPVCF cung cấp vốn mồi từ ngân sách; Sandbox cho phép thử nghiệm mô hình kinh doanh mới mà không bị ràng buộc bởi các quy định pháp lý chưa theo kịp thực tiễn công nghệ.

Đây là cơ hội lớn đặc biệt dành cho các doanh nghiệp khởi nghiệp từ trường đại học (Spin-off), các nhóm nghiên cứu ứng dụng và nhà khoa học có ý tưởng thương mại hóa tại Hải Phòng.